Система социальной защиты Канады

Бюджет Канады распределяется так, что максимальную пользу от этих денег получают сами жители. Расходы на содержание аппарата и другие нужды государства здесь, в пересчете на душу населения. в несколько раз меньше, чем в России. Канада содержит небольшую армию, не тратит деньги налогоплательщиков на поддержание на плаву убыточных предприятий, а численность государственного аппарата настолько мала, что его содержание обходится канадцам гораздо дешевле, чем россиянам. Эти и другие преимущества хорошо продуманной канадской системы управления экономикой, обществом и государством позволили Канаде создать одну из наиболее гуманных социальных систем. Суть этой системы заключается в том, что государство гарантирует определенный уровень жизни любому человеку, будь он гражданином Канады, постоянно проживающим на территории страны или беженцем. Собирая подоходный налог по прогрессивной шкале со всего работающего населения, государство оказывает финансовую помощь (WELFARE) всем, кто по какой-либо причине нетрудоспособен или не может найти себе работу. Таким способом Канада исключает на своей земле появление класса людей, находящихся за чертой бедности. За счет этого государство получило возможность контролировать уровень преступности и предупреждать социальную напряженность, неизбежно возникающую в обществе, в котором живут бедные и отчаявшиеся люди. Такая социальная политика, в сочетании с высоким уровнем моральной устойчивости и четкой работой правоохранительных органов, позволяет Канаде оставаться одним из самых безопасных государств в мире, в котором уровень преступности невероятно низок, а социальные конфликты практически отсутствуют. Здесь человек, получающий пособие по безработице, сознает, что это пособие идет к нему из кармана богатого и работающего соседа, так как именно его налоги идут на обеспечение безработным относительно сносного существования.
Налоги идут в основном на социальные программы. Канадцы часто называют свою систему социального обеспечения "системой социальной безопасности". Программы помощи рассчитаны на все слои общества, особенно на несовершеннолетних детей, безработных и пожилых людей. Основными видами социальной помощи являются:

  • Пособие на детей введено с января 1993 года. Оно выплачивается семьям с низким и средним доходом, в которых есть дети, не достигнувшие 18-ти лет. Величина пособия зависит от совокупного годового дохода семьи. Максимальный размер пособия на ребенка - 489 канадских долларов.

  • Пособие по безработице выплачивается тем, кто работает менее 15 часов в неделю или зарабатывает менее 113 канадских долларов в неделю. Величина пособия и продолжительность его получения зависит от ряда причин: от зарплаты, которую вы получаете, от продолжительности вашей работы и от темпов роста безработицы. Максимальный размер пособия по безработице - 339 канадских долларов в неделю. Если у вас нет работы, но вы ее настойчиво ищете, то вы можете получать пособие в течение 50-ти недель. Пособие по безработице облагается подоходным налогом. Предприниматели и пенсионеры (пенсионный возраст в Канаде начинается с отметки 65 лет) не получают это пособие. Оно также не распространяется на работников, уволившихся по собственному желанию или уволенных за нарушение трудовой дисциплины.

  • Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается людям, которые получили травму на рабочем месте или страдают профессиональными заболеваниями. Пособие выдается на протяжении всего курса лечения. После этого таким жителям полагается пенсия или большая разовая выплата. В случае смерти кормильца иждивенцам положено получить деньги на похороны, месячный размер пенсии и разовую выплату. Действие этого пособия распространяется на иммигрантов с того дня, когда они начинают официально работать, так как деньги на эту программу отчисляет работодатель.

  • Пожилые люди могут получать разнообразные пособия, предназначенные для поддержания обеспеченной старости жителям Канады.

Эти пособия выплачиваются следующими фондами:

  • Канадский Пенсионный Фонд (КПФ) предназначен для выплаты пенсий миллионам канадских жителей, достигнувшим пенсионного возраста (65 лет). Отчисления в этот фонд обязательны для всех работающих, причем размер отчислений увеличивается пропорционально увеличению дохода. В пенсионный фонд идут деньги как наемных работников, так и частных предпринимателей. Пенсию получают все жители старше 65 лет вне зависимости, продолжают ли они работать или ушли на отдых. Если вы решили уйти на покой в возрасте 60-ти лет, то вам будет выплачиваться неполная пенсия. Однако, по достижении 65 лет вам будет положена полная пенсия. Пенсия выплачивается ежемесячно; ее размер постоянно увеличивается для защиты от инфляции. Пенсионный фонд выплачивает также пенсии по нетрудоспособности, однако их могут получить только те люди, которых КПФ официально признал нетрудоспособными. С пенсий, как и с пособий по безработице, взимается подоходный налог.

  • Фонд "Спокойная старость". Пенсии этого фонда выплачиваются канадским гражданам и жителям Канады, достигшим 65 лет. Возможность получения пенсии и ее размер зависят от срока проживания в Канаде. Для получения полной пенсии необходимо прожить в Канаде не менее сорока лет после достижения совершеннолетия. Неполную пенсию можно получить, прожив в стране как минимум 10 лет после достижения 18-ти лет. Пенсии этого фонда выплачиваются только в пределах Канады.

  • Фонд дополнительной пенсии выплачивает пособия тем, кто уже получает пенсию из фонда "Спокойная старость". Это пособие положено на людей с невысоким доходом или вообще без оного. Размер пособия зависит от дохода в предыдущие годы или от суммарного дохода семьи. Пособие не облагается подоходным налогом.

  • Фонд пособия на супруга. Это незначительное пособие выплачивается тем, кому от 60 до 64 лет, а их супруг (супруга) получают пенсию фонда "Спокойная старость" и дополнительную пенсию. Размер и право получения этого пособия зависят от суммарного дохода супругов и срока проживания в Канаде. Вдовы и вдовцы также могут получать это пособие, с которого не взимается подоходный налог.

Велфер

Канада привлекает волны иммигрантов высоким уровнем социальной защиты своих жителей. Иногда чиновники иммиграционной службы сталкиваются с опасениями потенциальных иммигрантов, которые сомневаются в возможности быстрого устройства на работу, а соответственно и отсутствия средств к существованию. В Канаде такого не случится, потому что любой иммигрант, не сумевший найти работу в определенный срок, может обратиться в местное отделение государственной социальной помощи за финансовой помощью.
Наиболее распространенный вид пособий в Канаде - GAIN (другие названия Welfare и Social Assistance), его выдают тем, кто хочет найти работу, но временно не может. Суть системы велфера заключается в том, что любой легально проживающий в Канаде человек, уровень дохода которого по какой-либо причине находится за чертой бедности, может рассчитывать на финансовую помощь государства.
Каковы же критерии бедности, которые рассматриваются для получения пособия? Получателю вэлфэра разрешается иметь одну личную машину, одну личную недвижимость, и денежные накопления до определенного предела - на одного человека до 55 лет - 500, на бездетную пару до 55 лет -1000, на пару с ребенком или на родителя с ребенком 5500 (+500 на каждого следующего ребенка).
Через систему Велфер проходят многие из новоприбывших иммигрантов. Процедура оформления вэлфэра занимает несколько дней и состоит в прохождении интервью в вэлфэрном офисе и сборе банковских и прочих справок. Работники этой организации по своим каналам проверяют, соответствуют ли слова заявителя истине и назначат пособие (велфер).
Проверка заключается в следующем: заявитель показывает, какую сумму денег он ввез с собой в Канаду и затем демонстрирует, подтверждая чеками, на что он ее потратил. Иммигрант, претендующий на получение велфер, имеет право тратить привезенные с собой деньги на аренду жилья по канадским нормам (не более одной спальни на каждого члена семьи), на покупку мебели, бытовой техники, одежды, других предметов быта (но не предметов роскоши), автомобиля (подержанного), на питание по установленным канадским нормам и т.д. Расходы на покупку товаров не первой необходимости или превышающим определенную сумму могут быть не приняты во внимание при расчете пособия.
Не имеют права на велфер те, кто купил или взял в рассрочку какую-либо недвижимость, так как считается, что дешевле жить в арендуемом жилье. Не учитывается покупка предметов роскоши и других товаров, которые могут быть заменены на аналогичные предметы по более низкой цене. Купленные драгоценности вам предложат продать. С роскошным автомобилем или дорогой шубой предложат поступить точно так же, указав, что качественную верхнюю одежду и транспортное средство можно было купить значительно дешевле. Если же ваши покупки соответствуют всем предъявляемым стандартам, то проблем с получением велфера не будет, и, вероятно, вы начнете его получать уже через несколько дней. Новоиспеченным иммигрантам настоятельно рекомендуется сохранять чеки и записывать расходы на все более-менее значительные покупки. Впоследствии это может пригодиться.
Вновь прибывшим по категории "Независимая иммиграция" нужно прожить на привезенные с собой деньги минимум 6 месяцев, прежде, чем обращаться за вэлфэром (это не относится к беженцам). Потребуется объяснить, куда потрачены эти деньги (кроме вышеупомянутого минимума). Вэлфэрный офис считает, что ежемесячная скорость ухода денег должна быть равна консульскому минимуму, поделенному на 6. Т.е., если Вы привезли на двоих не 10, а 20 тысяч канадских долларов, то Вы (по идее) должны жить на них минимум год.
После оформления вэлфэра иммигранта чаще всего оставляют в покое на один год. Раз в год проводится пересмотр дела, после чего - опять амнистия сроком на один год. Бывает выборочный "террор" - когда иммигрант чем-то не понравился своему вэлфэрному чиновнику, или просто выбрали наугад клиента. В этом случае от клиента каждые 2 недели требуют список мест, куда он обращался за работой, звонят в посольство бывшей родины иммигранта (чтобы узнать, не осталась ли у него там непроданная квартира), имеют право прийти домой с проверочным визитом (пока это редкий случай) - выяснить, правду ли вы им сказали о своем финансовом и семейном положении.
По закону, получатели Welfare обязаны искать работу по 8 часов в день 5 дней в неделю, и в любой момент вэлфэрный офис может затребовать подтверждение этого, т.е. список мест, куда клиент обращался за работой. Не обязаны искать работу родители с маленькими детьми (если нет супруга), и те, кого признали временно или постоянно нетрудоспособными (для нетрудоспособных увеличена сумма пособия). Вэлфэрный офис имеет право в любой момент проверить Ваш банковский счет, налоговые бумаги, наличие и стоимость машины, недвижимости и собственного бизнеса. После нескольких месяцев пребывания на вэлфэре Вы получаете право на некоторую бесплатную учебу (чаще всего это такие профессии, по которым трудно найти работу или мало платят). Учебу по профессиям, дающим реальный и хороший доход (зубные врачи или техники, медсестры, программисты, строительно-отделочные работы, автомеханики) - Вам вряд ли удастся получить бесплатно.
Размер выдаваемого пособия вычисляется с таким расчетом, чтобы вы смогли снять скромное жилье и оплачивать расходы на питание семьи. Получателям Welfare государство оплачивает лекарства (но не все лекарства), освобождает от уплаты месячных взносов за медицину, частично оплачивает лечение зубов и очки, посещение бассейнов и спортзалов (но не во всех спорткомплексах и часто ограниченное количество часов), телефон и электричество (в зависимости от размера квартплаты). Не оплачивает Интернет и кабельное ТВ (если оно не входит в квартплату). Могут (иногда) выдать бесплатный проездной для поездок к врачу или на курсы повышения квалификации, оплатить дешевую мебель, подготовку детей к школе, празднование Рождества. Сумма льгот и выплат на семью из 2-3 человек сопоставима с минимальной зарплатой одного человека, т.е. качество жизни у семьи на пособии - примерно такое же, как у семьи с одним работающим за минимальную зарплату.
Cуммы и перечень льгот Welfare периодически меняются (чаще в сторону ухудшения). При смене времен года выдаются дополнительные суммы на покупку одежды. В Торонто на данный момент величина пособия на семью из двух человек составляет 950-1000 долларов в месяц, из трех человек - около 1250-1300 долларов и т.д. В British Columbia максимальная сумма Welfare на одного трудоспособного человека составляет 510 канадских долларов. На бездетную пару до 55 лет - более 800, на мать с одним ребенком еще больше, на семью из трех еще больше. Прибавляют также пособие при увеличении количества детей. При возрасте старше 55 лет - опять добавляют, после 60 - опять добавляют. (Не следует путать вэлфэр в 60 лет и пенсию - работавший канадец получает пенсию, которая обычно больше, чем вэлфэр). Кроме того , существуют надбавки Family Bonus and Child Tax Benefit (эти надбавки дают и тем, кто на пособии, и тем, кто работает). Помимо этого пособия, вы имеете право на подработку в размере нескольких сот долларов в месяц.
Некоторые жители, получающие велфер, работают в местах, где платят наличными. В Канаде есть много возможностей получить временную работу с уровнем оплаты 6-8 долларов в час. Тогда для получающих пособие превышение доходов над допустимыми даже не учитывается. Если у вас в семье есть дети школьного возраста, то в неучебное время они также могут подрабатывать без ограничения величины заработка.
Податели беженского заявления получают такую же сумму пособия, но оно называется Hardship Assistance, и имеет ряд ограничений (в частности, нельзя иметь никаких денежных накоплений).
Есть также пособие за потерю работы - Unemployment Insurance (UI). Его платят в том случае, если работодатель делал отчисления от зарплаты в соответствующий фонд (это не всегда делается), и потеря работы произошла не по вине работника, и он проработал там не меньше 6-ти месяцев.
Если все-таки так сложится, что вам придется обратиться за пособием, начните с поиска телефона и адреса службы социальной защиты, действующей в вашем районе. Позвоните им и договоритесь о встрече, на которую захватите паспорт, иммиграционную визу, банковскую книжку, справки от управдомов, где вы проживали и чеки на основные покупки. Если у вас проблемы с языком, возьмите с собой на собеседование переводчика. На собеседовании вы должны будете показать, сколько у вас было денег по приезде в страну и на что вы их потратили. Велфер будет перечисляться на ваш банковский счет ежемесячно. С 1998 года получающие пособие обязаны отработать определенное количество часов на общественных работах или учиться на полный день, получая более нужную стране и пользующуюся спросом на рынке труда специальность. Во время учебы или выполнения общественных работ вы будете получать пособие практически без ограничений по срокам.